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365bet体育在线投注: 关于印发《湖南醴陵官庄湖国家湿地公园保护管理办法》的通知

发布时间:2021-08-04 作者:365bet体育在线投注:办公室 来源:365bet体育在线投注:办公室 字体[ ]

  LLDR—2021—00002
  醴政发〔2021〕2号


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  关于印发《湖南醴陵官庄湖国家湿地公园保护管理办法》的通知


  各镇人民政府、街道办事处,市直有关单位:
  《湖南醴陵官庄湖国家湿地公园保护管理办法》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  附件:湖南醴陵官庄湖国家湿地公园保护管理办法


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  2021年8月4日附件


  湖南醴陵官庄湖国家湿地公园保护管理办法
  第一章  总  则
  第一条  为加强对湖南醴陵官庄湖国家湿地公园的保护管理,有效保护湿地资源,促进湿地公园和区域社会经济健康持续发展,根据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水法》《湖南省湿地保护条例》《水库大坝安全管理条例》《湿地保护管理规定》《国家湿地公园管理办法》《湖南省水库和灌区工程管理办法》等有关规定,结合我市实际,制定本办法。
  第二条  本办法所称的湖南醴陵官庄湖国家湿地公园(以下称湿地公园),是指2014年经国家林业局批准设立,以保护湿地生态系统、合理利用湿地资源为目的,可供开展湿地保护恢复、宣传教育、科研监测、生态旅游等活动的特定区域。湿地公园位于醴陵市北部官庄镇,以官庄水库为主体,自西向东蜿蜒约20公里,库面平均宽约100米。大致范围包括常水位下的官庄水库水面、水库大坝下游涧江、库尾的潭塘江、桃花江和小横江等4条河流及水库和河流第一层山脊内的部分生态公益林地。地理坐标为:113°24′47.2″-113°29′29.5″E,27°50′53.9″-27°54′21.5″N,湿地公园面积1363.7公顷。
  第三条  湿地公园的建设和管理工作应当纳入市域经济和社会发展规划,遵循“全面保护、科学恢复、合理利用、持续发展”的原则,充分发挥其在经济社会发展、生态环境保护以及改善人民群众生活质量等方面的作用。
  第四条  在湿地公园及周边毗邻地区从事与湿地保护和利用有关的各种活动,应当遵守本办法。
  第二章  规划与建设
  第五条 《湖南醴陵官庄湖国家湿地公园总体规划(2014-2021)》(以下称湿地公园总体规划)是湿地公园保护、建设、管理和利用的依据,任何单位和个人应当严格遵守。
  第六条  湿地公园的控制性详细规划、修建性详细规划,以及其他涉及湿地公园规划区范围的规划,应当与国土空间规划、湿地公园总体规划及其他涉及湿地公园的专项规划相衔接。
  湿地公园控制性详细规划、修建性详细规划,以及湿地公园的各项专业规划,由管理机构牵头组织编制。湿地公园所在地自然资源管理部门具体负责各项规划编制工作的业务指导。
  编制涉及湿地公园规划区范围的其他规划时,应当征求管理机构的意见,使建设项目的布局、高度、体量、造型、风格和色调等,与湿地公园周围景观和环境相协调。
  第七条  湿地公园内的建设项目必须符合湿地公园总体规划和国家有关湿地公园建设的相关要求,并按照自然资源、城乡规划、住建、环保等方面的法定程序报批。
  第八条  有关行政主管部门在审批涉及湿地公园规划区范围的建设项目时,应当事前征求同级林业主管部门的意见;在水库校核洪水位高程125.72米以下规划与建设项目时,必须首先取得水行政主管部门的批准。
  第九条  湿地公园所在地环境保护行政主管部门应当会同管理机构,按照有关法律、法规、规章的规定,加强湿地公园内建设项目对环境影响的监管。确需在湿地公园内进行建设的,建设单位应当按照国家有关规定进行环境影响评价。
  第十条  经批准在湿地公园内从事建设活动的单位和个人,应当严格按照行政许可组织施工,采取有效措施,保护湿地风景资源和自然生态环境。建设活动结束后,应当及时清理场地,恢复原貌。
  第十一条  管理机构应当加强日常巡护工作,发现有违法违规行为的,应立即报告相关行政主管部门。有关行政主管部门应当按照法律法规的规定,及时进行处置。
  第十二条  禁止在湿地公园内新建、改建、扩建与湿地公园保护无关的建(构)筑物。湿地公园内的违法建(构)筑物应依法予以拆除。
  第三章  湿地公园的保护
  第十三条  湿地公园所在镇人民政府应当切实加强湿地保护管理工作。在本辖区发现违反本办法及湿地保护管理法律法规的行为,应当及时向有关行政主管部门报告,并支持、配合违法案件的查处。
  湿地公园所在镇人民政府应当协助、配合湿地公园管理机构开展湿地植被保护、恢复,栖息地修复,以及湿地保护科研、湿地资源动态监测工作,并提供必要的支持。
  第十四条  管理机构应当加强对湿地保护的宣传教育工作,鼓励与支持单位和个人从事与湿地保护相关的科研、教育、宣传等活动,鼓励单位和个人为湿地公园建设和保护管理工作提供志愿365bet体育在线投注,对在湿地保护工作中做出突出贡献的单位和个人给予奖励。
  第十五条  任何单位和个人都有保护湿地公园生态环境和湿地资源的义务,并有权对破坏湿地生态环境和湿地资源的行为进行制止和举报。
  第十六条  湿地公园总体规划应纳入醴陵市经济社会发展总体规划。醴陵市相关产业规划应与湿地公园总体规划相协调,体现湿地资源保护与利用的总体目标和基本原则。
  第十七条  湿地公园主要保护内容:
  (一)水体保护。保护以官庄水库为主的水体形态,改善水质。
  (二)生物多样性保护。保护国家和地方重点保护动物的繁殖地、停歇地、栖息地,保护植物物种及其生长环境。
  (三)土地资源保护。保护现有土地资源,提高土地资源的利用效率。
  (四)湿地地形地貌保护。保护湿地自然地形和地貌。
  (五)农业种养殖业保护。保护符合湿地自然生态规律的农业生产系统。
  (六)文化遗存保护。保护文物古迹、古树名木和反映地域特色的农耕文化等。
  第十八条  管理机构应当按照国务院林业主管部门批准的公园范围,负责标明公园界区,设立公园界桩界碑和标牌。
  任何单位和个人不得擅自移动或者破坏湿地公园的界碑、标牌。
  第十九条  湿地公园划分为保护保育区、恢复重建区、宣教展示区、合理利用区和管理365bet体育在线投注区五个功能区。湿地公园内不得建设污染环境、破坏资源和景观的生产经营性设施。规划允许建设的项目,其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准;已经建成的项目,其污染物排放超过国家和地方规定的污染物排放标准的,应当限期治理;造成损害的,必须采取补救措施。
  第二十条  湿地公园内不得设立开发区,不得出让土地,严禁出租转让湿地资源;严禁举办与湿地公园保护宗旨不一致的各种活动。
  第二十一条  湿地公园内禁止采砂、非法割草、围湖造田、开荒取土、砍伐、采药、开矿、采石等改变地貌和破坏环境、景观的活动。
  第二十二条  湿地公园内及周边区域严格实行污染物排放总量控制制度和排污许可证制度。
  禁止任意存储固体废弃物。对农用薄膜和渔网等不可降解的废弃物,使用者应当采取回收利用等措施。
  湿地公园内航行的船舶,应当配置符合国家规定的防污设备,不得排放含油污水、生活污水及固体垃圾;驶经湿地公园外围区域的,排放污水应当符合船舶污染物排放标准。
  第二十三条  湿地公园及周边鼓励使用有机肥以及高效、低毒、低残留的农药,防止湿地环境污染,损害湿地生物多样性。
  遇到突发性大范围病虫害发生等需要施药的,施药单位在施药前应当通报湿地公园管理机构,共同采取防范措施,避免和减少对湿地生态环境的污染。
  第二十四条  湿地公园内为常年禁捕禁渔区,禁止猎捕水生、陆生野生动物;禁止擅自在水面设置竹箔等障碍物,确需修建相关工程的,应当进行科学论证、评估,并征求相关部门的意见;不得非法采伐林木、采集国家或者省重点保护的野生植物。
  管理机构应当建立健全野生动物救护制度,及时受理有关救护报告,对受伤、搁浅或者被困的野生动物采取紧急救护措施。
  第二十五条  严禁破坏湿地植被和湿地野生植物,切实保护生物的生存环境。管理机构划定的植被恢复区和栽培区内,禁止擅自放牧和种植。
  湿地公园内禁止引入生物新品种。法律法规有特别规定可在湿地公园内引入生物新品种的,经营者应当依法报请有关主管部门审定、批准。
  管理机构应采取措施加强对湿地植被的保护,做好退化湿地植被的演替恢复工作。
  第二十六条  对湿地公园内的重要景物、文物古迹、古树名木,都应当进行调查、鉴定、挂牌,制定保护措施并组织实施。任何单位和个人不得私自挖掘、破坏、盗窃和非法买卖。
  第二十七条  湿地公园内的特色建筑、文物古迹、历史遗址、石雕石刻等人文历史风貌及其所处的环境,均属湿地公园的人文历史风貌资源,应当严加保护。人文历史风貌的保护修缮应遵循修旧如旧的原则。严禁改变湿地公园内历史遗址的原有风貌,禁止增设与其无关的设施。
  凡列入湿地公园保护范围内的各种建(构)筑物、遗迹(址)等,所有权人应当履行保护义务,不得对其损毁、擅自迁移和拆除。
  第四章  湿地公园的管理
  第二十八条  管理机构应当依据与湿地公园保护相关的国家法律、技术规范和标准制定管理制度,依法实施管理。湿地公园内的单位和个人,应当服从管理机构的统一管理,自觉遵守湿地公园的各项规定,保护湿地资源,爱护公共设施,维护环境卫生和公共秩序。
  第二十九条  管理机构应当在湿地公园内设置公共信息标志。公共信息标志的设置和维护必须符合国家的有关规定。
  第三十条  湿地公园应当逐步建立起湿地资源有偿使用制度。以湿地资源为依托从事经营活动的单位和个人,以及在湿地公园进行建设的单位和个人,应当按照国家或省有关规定缴纳相关费用。
  第三十一条  针对湿地公园易发的火灾、溺水等事故,管理机构应当建立完整的安全防范制度,制定应急预案,并设置各种必要的安全设施。
  发生安全事故时,管理机构应遵照应急预案,及时采取救援措施。因行为人自身过错或者不可抗力原因所造成的人身、财产等损失由行为人自己承担。
  第三十二条  凡需在湿地公园内从事经营的经营者,应先征得管理机构的同意,经市场监督管理等部门许可后,持有关证照,在商业365bet体育在线投注网点规划确定的区域或设施内经营。禁止擅自搭棚、设摊、设点、扩大经营面积等行为。禁止在营业区域和地点外揽客、兜售商品或提供365bet体育在线投注等行为。
  第三十三条  管理机构应当加强湿地公园内交通安全的管理,进入湿地公园的车辆和船舶应当遵守湿地公园管理规定,不得随意在未经允许的区域行驶。
  湿地公园内水上运输经营、船舶和船员的管理及水上交通安全监督,依照有关法律、法规、规章的规定执行。
  第三十四条  湿地公园内举办宣传、演出、咨询、展览等公众活动,内容应健康、文明,并遵守有关法律、法规、规章的规定。举办大型群众活动应当依法由有关行政主管部门办理行政许可手续并同时征求管理机构意见。
  第三十五条  管理机构应当加强湿地公园内的环境卫生管理,建立环境卫生责任制。严禁乱丢、乱倒垃圾和随地大小便及随地吐痰等行为。
  第三十六条  管理机构应当定期开展湿地资源的调查和环境监测工作,掌握开发利用对湿地的影响及动态变化趋势,并对湿地资源的调查、环境监测数据及其他有关资料进行分类归档,建立湿地保护管理档案。
  第五章  法律责任
  第三十七条  除国家另有规定外,湿地公园内禁止下列行为,有下列行为之一的,由相关主管部门依法追究责任:
  (一)擅自开(围)垦、填埋或者排干湿地;
  (二)截断湿地水源;
  (三)倾倒有毒有害物质、废弃物、垃圾或者排放未达标准的生活污水和工业废水;
  (四)破坏野生动物栖息地和迁徙通道、鱼类洄游通道,滥捕滥采野生动植物;
  (五)在湿地公园水域内电鱼、毒鱼、炸鱼及所有生产性捕捞;利用多线多钩、长线多钩、单线多钩、锚(挂)鱼、可视、遥控等设备垂钓;利用船舶、排筏、浮动平台等工具垂钓;使用电捕设备、迷魂阵、桩张网、地笼网、灯光诱捕等禁用渔具实施捕捞。
  (六)擅自引入外来物种及放生;
  (七)擅自放牧、挖沙、采石、开荒、取土、取水;
  (八)破坏湿地保护设施设备;
  (九)从事房地产、度假村、高尔夫球场、风力发电、光伏发电等任何不符合主体功能定位的建设项目和开发活动;
  (十)其他破坏湿地及其生态功能的活动。
  第三十八条  当事人妨碍湿地公园管理机构工作人员依法执行公务的,由公安机关依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第六章  附  则
  第三十九条  本办法自正式颁布之日起施行。

  
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 2021年8月4日印发


解读文件:《湖南醴陵官庄湖国家湿地公园保护 管理办法》政策解读


文       号

醴政发〔2021〕2号 

责任部门

醴陵市林业局

生效日期

2021.08.04

索 引 号


信息来源

醴陵市司法局  

失效日期

2026.08.04

主 题 词


统一编号


  LLDR
—2021—00002